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神圣罗马帝国的帝国最高法院(Reichskammergericht)和帝国皇室法院(Reichshofrat) [cxxiii]对政治派系争议问题的解释和裁决,以及17世纪上半叶[cxxiv]法院在英格兰国王与议会之间权力斗争中所发挥的重要作用,都充分证明了这一点。
当事人引用社会主义核心价值观作为诉讼理由,体现了人民群众对社会主义核心价值观的认同。(四)社会主义核心价值观司法运用率的影响因素多元回归分析 社会主义核心价值观运用于司法裁判受到多种因素的影响,以SPSS软件为分析工具考察社会主义核心价值观司法运用率的影响因素。
⑨李磊职务侵占案概括性运用社会主义核心价值观,法院认为主播在获得高额打赏的同时并未提供合理的对价,与社会主义核心价值观也不相符。在国家赔偿案件中,刑事赔偿和非刑事赔偿案由的裁判均有社会主义核心价值观的运用。党的十八届四中全会提出,要弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化。⑨参见葛长生与洪振快名誉权、荣誉权纠纷案,北京市第二中级人民法院(2016)京02民终6272号民事判决书。社会主义核心价值观是对社会普遍存在的价值观进行高度凝练的结果,具有极为深厚的价值认同基础。
当事人对社会主义核心价值观的认同也促使法院更加重视社会主义核心价值观的正确运用。(39)在一起民间借贷纠纷案中,法院认为借条是双方当事人的真实意思表示,应当忠实、诚信履行,这既是契约精神在社会主义市场经济体制下平等主体缔约、履约过程中的体现,也与社会主义核心价值观一脉相承。中国特色社会主义制度及其根本制度、基本制度、重要制度、法律制度、法治体系、制度之治、法律之治、规则之治、良法善治等制度和治理要素,是习近平法治思想科学理论体系中的重要制度内涵。
我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。坚定中国特色社会主义制度自信,首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。开启新征程,必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。衡量一个社会制度是否科学、是否先进,主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。
习近平总书记深刻指出:制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。坚持目标导向,就是要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的既定目标开展工作,在目标指引的方向和道路上持续奋进。
权力腐败是法治的天敌,权力失控是法治的无能,权力滥用是法治的失职。1840年鸦片战争以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。其三,在规则体系上,它们具有显著的拘束力、规范性和稳定性,成文制度以明确性、公开性、系统性和可预期性等为主要特征,惯例制度则具有时间的久远性、实践的可行性、主体的约定俗成性等特征,都是社会主体行为规范体系的组成部分。
党的十九届四中全会作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),不仅从13个方面凝练概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的基本构成和显著优势,而且把中国特色社会主义制度创造性地划分为根本制度、基本制度、重要制度。党的十九届四中全会提出的目标和任务,很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点,具有鲜明的问题导向。我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。习近平法治思想的四个逻辑视角不同、各有侧重,相互依存、内在统一。
这是我们的制度优势,也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。党的十八大以来,我们党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规体系,严格制度执行,党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。
我们党是吃过制度不健全的亏的。加强制度和法治宣传教育,引导人们充分认识我们已经走出了建设中国特色社会主义制度、建设社会主义法治国家的成功之路。
坚持制度自信,必须推进全面深化改革,不断完善和发展中国特色社会主义制度。2020年11月,在中央全面依法治国工作会议上,习近平总书记强调:要坚持依法治国和依规治党有机统一,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。习近平总书记指出:国家的根本制度和根本任务,国家的领导核心和指导思想,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,人民代表大会制度的政体,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,爱国统一战线,社会主义法制原则,民主集中制原则,尊重和保障人权原则,等等,这些宪法确立的制度和原则,我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。我们要加强对执法活动的监督,坚决排除对执法活动的非法干预,坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义,坚决防止和克服执法工作中的利益驱动,坚决惩治腐败现象,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。所谓基本制度,是指那些体现我国社会主义性质,框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。习近平总书记指出,相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。
我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施,加强宪法监督,维护宪法尊严,把实施宪法提高到新水平。2016年12月,习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示,党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。
习近平总书记指出,实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求,是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求,是提高我们党治国理政水平的必然要求。中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的,是人类制度文明史上的伟大创造。
中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,是对党和国家各方面事业作出的制度安排,其中具有统领地位的是党的领导制度。习近平总书记指出:‘一国两制是中国的一个伟大创举。
我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。何谓法律制度?美国法学家弗里德曼指出,有许多方法可以观察和理解法律制度,但对于法律制度……没有学者和公众都同意的定义,法律制度是一个系统,由各种公认的次要制度组成,这些次要制度的共同点在于都是制度,以规范或规则运行,与国家相连,或有一个至少和国家行为相类似的权力机构。习近平总书记指出,在四个全面中,全面依法治国具有基础性、保障性作用。中国特色社会主义法治的历史逻辑、理论逻辑、制度逻辑和实践逻辑,形成了贯穿于习近平法治思想理论体系的四条逻辑主线,是坚定四个自信在法治领域的逻辑展开。
坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在。党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,党领导人民管理国家、治理社会,不仅要依靠国家宪法和法律法规制度推进依宪治国和依法执政,而且要依靠党章和其他党内法规制度推进依规治党和制度治党。
这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。
中国特色社会主义国家制度和法律制度在实践中显示出巨大优势,我们党坚持推进全面依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安发挥了重要作用。各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识,善于在制度的轨道上推进各项事业。
(四)坚持从国情和实际出发,走中国特色社会主义制度和法治发展道路 方向决定前途,道路决定命运。党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法、深化党和国家机构改革作出部署,在制度建设和治理能力建设上迈出了重大步伐。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
其三,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。例如,把国家制度与法律制度并列起来使用,强调中国特色社会主义国家制度和法律制度在实践中显示出巨大优势。
执法者必须忠实于法律,既不能以权压法、以身试法,也不能法外开恩、徇情枉法。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追责,决不能让制度规定成为没有牙齿的老虎。
习近平总书记在党的十八届三中全会研讨班上的重要讲话中指出:摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。四要坚持科学民主实践的评价标准。
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